环保部“十二五”减排具体目标出炉
时间:2019-03-02 11:27:12 来源: 杏耀官网 作者:匿名


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新闻作者:内蒙古日报

环境保护部的“十二五”规划初步起草了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总控制目标。到2010年,与2010年相比,二氧化硫排放总量将减少10%,与2010年相比,COD总排放量将减少5%。

二氧化硫的总量控制延续了“十一五”规划目标,而COD减排目标则减少了一半(“十一五”目标减少了10%)。环境保护部环境与经济政策研究中心的一位研究员告诉记者说:“COD的目标已经下降了很多,这是一个令人惊讶的变化。”

与二氧化硫相比,“十一五”期间的COD减排非常困难。环境保护部环境污染控制司司长赵华林在2010年中国环境与发展国际合作委员会年会上公开表示,“十二五”期间的减排方法应该是来自“十一五”期间。该项目的减排主要基于结构减排。

“结构减排更加困难。结构结构非常宽,很容易受到伤害。“一位当地环保系统官员表示,实现减排目标并不困难。 “在许多地方,这个结构已经调整多年,并没有太大影响。”

除减排目标和减排方法外,减排基础也引起了人们的关注。据知情人士透露,在环境保护部内部,无论是基于2010年的数据还是基于2005年的数据,都存在争议。

从工程减少到结构减排

记者了解到,“十一五”期间的减排主要是通过工程减排完成的,这种方法难以为继。

在“十一五”期间,二氧化硫和COD是第一个具有约束力的指标,并列入总控制评估范围。 “在项目开始时,工程减排是必须的,而且往往是基于此,因为这种方法操作相对简单,”当地环保官员说。

所谓的工程减排是电厂的脱硫设施和企业的污水处理设施,以减少主要污染物的排放。据赵华林介绍,“十一五”期间减排项目实现了快速增长。“脱硫装置的装机容量是2005年之前的十倍,从4000万千瓦到4.7亿千瓦。”赵华林说,城市污水处理厂从2005年的日处理能力5000万吨增加到最后的1亿吨。年。 “十一五”期间的污水处理能力是前50年的两倍。

但是,上述地方官员告诉记者,这些减排项目的总建设和速度接近极限,因此必须在“十二五”期间取得新的减排突破。

“目前,在气候谈判的国际形势下,很难在不调整结构的情况下完成碳强度降低目标承诺。”环境保护部环境与经济政策研究中心的研究人员认为,这次有必要改变现实。

所谓的结构性减排是通过调整经济结构,产业结构和生产结构来实现总减排,这需要各部委的积极配合。

记者了解到,国家能源局正在努力推动区域燃煤总目标的制定和分解。但是,对于真正的大型中央企业来说,地方政府很难对这些企业形成切实有效的约束。

“建议在电力行业等高排放的重点行业实施煤炭总量控制,以便从根本上控制二氧化硫的排放,”中央编译局研究员说。

有争议的减排基准年

与是否能实现减排目标相比,美国环境保护局中国项目负责人张建宇更关注减排基地问题。

他认为,如果2010年的排放数据基于基数,则不利于各地区和企业参与减排。 “假设A省在”十一五“期间超过了减排任务,B省只完成了规定的减排任务。如果将2010年的数据作为基数,那么A省显然比B省更有可能减少排放。更难。“

张建宇说,如果要求在2010年的排放量基础上减少相同的比例,很明显“十一五”期间“快跑”的省份非常不利。这种设计对它不公平,并且阻碍了它的热情。如果以2005年的数据为基础,那就更公平了。

然而,更大的挑战是,由于国家在“十一五”期间的三大污染物控制原则是为了稀释基数,因此2005年基数是准确还是科学是值得怀疑的。如果再次使用这些数据作为“十二五”总控制的基础,是否会“错误地添加”?“这是一个很大的矛盾。它要求国家在权衡之后进行权衡。”环境保护部环境与经济政策研究中心研究员告诉记者,这个问题的解决涉及“十三五”规划和长期,必须妥善解决减排战略规划。

张建宇说,确定基数后,如何改善“十一五”期间中央到地方,地方到企业的分解方式将是重中之重。